Право на жизнь в обществе: образовательная интеграция детей-инвалидов
проект осуществлен при поддержке программы “Диалог”

---

Руководитель проекта: Павел Романов
Научный руководитель: Елена Ярская-Смирнова
Координатор: Наталия Ловцова

О проекте
Проект направлен на социально-экономическое обоснование и продвижение инклюзивного образования в российских регионах. На основе сравнительного анализа результативности практических моделей инклюзии – выработка основных принципов, форм и методов создания стандартов услуг инклюзивного образования. Активизация межсекторного взаимодействия в развитии экспериментальных площадок для распространения положительного опыта интегрированного обучения. Совершенствование системы образовательной интеграции детей-инвалидов в направлении менее затратной, более демократичной, гуманистической и эффективной модели.

Состав тематического объединения – Альянса
ЦСПГИ, Региональная общественная организация инвалидов «Перспектива» (Москва); Фонд Институт экономики города (Москва); Саратовский региональный общественный фонд «Кризисный центр» (Саратов); Общество с ограниченной ответственностью «Центр гуманитарных технологий и исследований “Социальная Механика”» (Самара); Общественная организация инвалидов-колясочников «Ассоциация Десница» (Самара); Женский кризисный центр «Фатима» (Казань); Общественная организация “Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов”; “Общество инвалидов Республики Татарстан”, (Казань); Общественная организация «Центр поддержки женских инициатив “Теплый дом”» (Ижевск)

Исследование инклюзивных школ
Исследование, направленное на сбор материалов для подготовки аналитической модели российской инклюзивной школы, проходило в несколько этапов.
На первом этапе при помощи экспертов, представителей работников образования был осуществлен поиск школ, в которых была бы уже реализована в том или ином виде модель инклюзивного образования, пригодная для анализа и возможного использования накопленного опыта. Подбирались те школы, в которых доля учеников с инвалидностью была бы существенной и администрация которых осуществляла осознанные шаги по развитию инклюзивного образования в своем учебном учреждении. Всего удалось найти около 10 школ, удовлетворяющих таким условиям, и почти все они вошли в исследование, за исключением одной школы в Северобайкальске, Бурятия, доступ к которой для исследователей из Европейской части России был затруднен. Дополнительно было принято решение об исследовательской поездке в Ереван, что связано со значительными успехами системы народного образования Армении, создавших наиболее продвинутую модель инклюзивного образования среди стран бывшего СССР.

На втором этапе собиралась статистика регионального уровня, связанная с обучением детей с ограниченными возможностями по тем регионам, в которых проводилось исследование – т.е. по пяти российским регионам. Был также разработан и прошел обсуждение и пилотные испытания инструментарий – инструкции, анкеты и гиды интервью, которые позже использовались в полевой работе всеми участниками исследовательской команды.

На третьем этапе в отобранные школы были совершены исследовательские визиты, в ходе которых проводились включенные наблюдения и сбор интервью с ключевыми информантами, компетентными в обсуждении проблем, связанных с инклюзией в данном учебном заведении (как правило, это были завучи, педагоги, завхозы). В среднем собиралось по пять интервью на уровне школы. Кроме того, на муниципальном или региональном уровне устанавливались контакты и брались интервью у администратора народного образования, непосредственно курирующего тот или иной проект. Всего собрано и подготовлено к анализу более 40 транскриптов глубинных интервью, более 50 фотографий, значительный объем статистической информации и данных финансово-экономического характера.

Новизна данного исследования состояла в выборе предмета анализа практик развития инклюзивной школы, с учетом анализа факторов социальной, организационной и экономической эффективности новой формы образования. Это позволило сформулировать рекомендации для расширения жизненных шансов наиболее уязвимых групп населения посредством разработки и внедрения механизмов образовательной интеграции детей-инвалидов, совместно с ключевыми акторами социально-экономической политики на местном уровне, разработать проект нормативов и стандартов предоставления образовательных услуг детям-инвалидам, технологию оценки качества и эффективности, донести информацию о потенциале и способах развития инклюзивного образования до педагогов и администраторов учебных заведений, чиновников местных и региональных органов образования и журналистов, повлиять на принятие решение о развитии опорно-экспериментальных площадок инклюзивного образования в регионах, распространить лучшие практики. Со всей отчетливостью показано, что для обеспечения принципа непрерывности и устойчивости работа по подготовке кадров для инклюзивного образования должна вестись на всех уровнях образования – детский сад, школа, вуз, педагогический вуз и институты повышения квалификации работников образования.

Выработка подходов к стандартизации инклюзивного образования
В течение 2007 года проводилась работа по определению направлений и содержания инклюзивного образования. С опорой на данные проведенного исследования по изучению моделей инклюзивного образования в России и за рубежом, анализ статистики, анализ документов и методологии разработки социальных стандартов и регламентов, анализ действующего законодательства, был разработан Проект Концепции инклюзивного образования и подходы к стандартизации инклюзии. Для продвижения инклюзивного образования и его стандартизации необходима дополнительная законодательная база, регулирующая принципы, механизмы и процедуры осуществления инклюзивного образования. Подобные документы были предложены в различных регионах, как например, проект закона «Об образовании лиц и ограниченными возможностями здоровья» (г.Москва), Концепция Инклюзивного образования и Проект закона «Об образовании инвалидов» (г.Саратов). Введенные в действие региональные стандарты могут устанавливаться и как государственные стандарты. При этом необходимо учитывать свободу выбора как образовательным учреждением, так и родителями детей-инвалидов модели образования, поскольку мотивация педагогов и администрации является одним из определяющих критериев эффективности инклюзивного образования. Стандарты учреждения разрабатываются и внедряются самим учреждением с целью обеспечения более высокого качества и доступности услуг с учетом возможных объективных ограничений на их получение или специфических ожиданий со стороны отдельных категорий получателей.

Одним из подходов стандартизации инклюзивного образования должен стать учет дифференциации типов инвалидности, на основании чего возможно определение и закрепление статуса образовательного учреждения, а также регламентация социально-образовательных интеграционных технологий. Не менее важным должен стать многопрофильный подход, предполагающий создание в общеобразовательных учреждениях, выбравших модель инклюзивного образования, Центров по оказанию образовательных, социально-психологических, правовых, медицинских услуг. Реализация такого подхода возможна в условиях межведомственного взаимодействия и социального партнерства, так как только эффективность координации усилий различных ведомств, социальных институтов, образовательных учреждений позволит оптимизировать процесс образовательной интеграции детей-инвалидов.

Обсуждение ключевых прикладных задач проекта с представителями исполнительной власти на региональном и муниципальном уровне
Необходимость внесения изменений в законодательство относительно образования детей-инвалидов была поддержана на встречах с представителями власти как на федеральном, так и на региональном уровне. Так, на встрече с представителями Комиссии по интеллектуальному потенциалу нации Общественной палаты сотрудники ЦСПГИ приняли участие в обсуждении актуальных вопросов доступности образования для лиц с ограниченными возможностями, реформы образования в РФ, где, в том числе, были подняты вопросы необходимости развития правовой и нормативной базы образования детей инвалидов, развития практик инклюзивного образования. Обсуждение вопросов инклюзивного образования в Саратовской области проходило с участием заместителя министра образования И.В.Ткаченко, первым заместителем министра по социальной поддержке Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области С.М.Нечаевой, Инспектором по правам человека в Саратовской области Н.Ф.Лукашовой, Ректором Саратовского Института повышения квалификации и переподготовки работников образования Л.А.Токаревой, заведующей кафедрой психологии СарИПКиПРО М.Ю. Михайлиной, инструктором методистом «ГУДО Центр по работе со спортсменами-инвалидами» Ю.Н.Казаковым, председателем РООИ «Ассоциация инвалидов Саратовской области Т.А.Кочетовой. В 2007 году только в Саратове состоялось 15 встреч, в ходе которых были обсуждены возможности и перспективы развития системы инклюзивного образования в общеобразовательных учреждениях Саратовской области, одобрена идея создания Ассоциации сторонников инклюзивного образования. Михайлиной М.Ю. Поручено подготовить предложения по подготовке и организации экспериментальных площадок, реализующих инклюзивное образование. Ректор СарИПКиПРО взяла на себя задачу организации совместно с ЦСПГИ круглых столов по вопросам инклюзивного образования для директоров и завучей общеобразовательных учебных заведений Саратовской области. Министерство здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области предложило осуществлять социальную поддержку и патронат тех детей инвалидов, которые будут вовлечены в инклюзивное образование. Подобные встречи были проведены в городах Самаре, Москве, Ижевске, Казани представителями организаций-участников проекта «Право на жизнь в обществе: механизмы образовательной интеграции детей-инвалидов».

Заседания рабочих групп по продвижению инклюзивного образования
Получив одобрение и поддержку органов исполнительной власти, образовательных учреждений на развитие инклюзивного образования в Саратовской области, было принято решение об открытии экспериментальных площадок на базе массовых школ городов Саратова и Энгельса. Данная задача проекта координировалась на рабочих совещаниях, в которых принимали участие представители общеобразовательных школ, НКО, высших учебных заведений г.Саратова, СарИПКиПРО, представителей органов управления образованием и социальной защиты. В ходе заседаний рабочих групп были подготовлены заявки на открытие экспериментальных площадок, обсуждены ресурсы образовательных учреждений, в результате чего были отобраны три общеобразовательные школы, которые получили статус экспериментальных (МОУ СОШ №93, г.Саратов, МОУ СОШ № 12 и № 24, г.Энгельс). На заседаниях рабочих групп разработана стратегия реализации инклюзивного образования в данных школах, выявлены потребности в методическом, научном и кадровом сопровождении процесса образования. В результате были сформированы группы педагогов, которые приняли участие в стажировках (Москва, Ереван (Армения), Ноттингем (Великобритания)), организованных в рамках проекта «Право на жизнь в обществе…», а также разработана программа повышения квалификации педагогов экспериментальных школ, которая стартовала на базе СарИПКиПРО в октябре 2007 года. На заседаниях рабочих групп обсуждались вопросы стандартизации и регламентации инклюзивного образования. Проект закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями» (ЦЛП) обсуждался на заседании Межведомственной комиссии по делам инвалидов и в офисе Уполномоченного по правам человека Саратовской области.

Деятельность тематического объединения по продвижению идей инклюзивного образования детей инвалидов получила интенсивную поддержку на уровне законодательной власти, НГО, занимающимися решением вопросов, связанных с соблюдением прав инвалидов в различных сферах жизни, в том числе и в образовании. Данная тема вызвала также живой интерес со стороны средств массовой информации (печатных СМИ, телевидения), предложивших организовать серию публикаций и передач о проблемах детей инвалидов. Активно поддержана идея развития системы обучения детей-инвалидов в школах по месту жительства и администрацией и педагогами учебных заведений, четыре школы организовали на своей базе экспериментальные площадки инклюзивного образования. Благодаря публикациям в средствах массовой информации проблема интеграции детей-инвалидов привлекла внимание журналистов, представителей общественных организаций родителей детей-инвалидов, педагогической общественности.

Календарь проекта
Партнеры проекта
Ресурсы проекта